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科技部印发田野科学观测研究站建立生长计划—消息—科学网

2019-10-11 23:30 关键词:科技新闻,科技资讯 分类:科技 阅读:49

科技部办公厅对于印发《国度田野科学观测研讨站建立生长计划(2019-2025)》的关照

国科办基〔2019〕55号

各省、自治区、直辖市及设计单列市科技厅(委、局),新疆临盆建立兵团科技局,国务院有关部委、有关直属机构科技主管单位,各有关单位:

根据《国度科技立异基地优化整合计划》(国科发基〔2017〕250号)和《国度田野科学观测研讨站经管办法》(国科发基〔2018〕71号)的相干请求,在充裕调研和普遍收罗部分看法的基本上,科技部会同财务部研讨拟定了《国度田野科学观测研讨站建立生长计划(2019-2025)》,现印发给你们,请卖力贯彻施行。

科技部办公厅

2019年6月20日

(此件主动公然)

国度田野科学观测研讨站建立生长计划

(2019-2025)

国度田野科学观测研讨站(简称“国度田野站”)是关键的国度科技立异基地之一,是国度立异体系的关键组成部分。国度田野站面向社会经济和科技计谋,根据国家天然水平的地舆散布纪律结构,经过临时田野定位观测猎取科学数据,展开田野科学实验研讨,增强科技资源同享,为科技立异供应基本支撑和水平保障。为更好地推动新期间国度田野站的建立生长,根据《国务院对于周全增强基本科学研讨的多少看法》《国度科技立异基地优化整合计划》《“十三五”国度科技立异基地与水平保障才能建立专项计划》等文件请求,拟定本建立生长计划。

一、生长近况和建立需求

1. 近况与效果。

国家向来高度重视田野科学观测和实验研讨工作。从1999年可以,科技部会同有关部分,盘绕生态体系、非凡情况与大气本底、地球物理和质料侵蚀等4个方面,遴选建立了106个国度田野站。经由体系建立,这些国度田野站在临时陆续基本数据猎取、天然征象和纪律认知、鞭策相干范畴偏向生长等方面施展了关键感化。

——猎取第一手定位观测数据,支撑了相干学科生长。国度田野站展开了临时观测,积聚了大批、临时陆续、具有自立常识产权的第一手观测数据。生态体系国度田野站静态监测数据时候跨度靠近20年,内容笼盖中国典范生态体系的水、土、气、生四大生态要素共282个目标。质料侵蚀国度田野站持续展开黑色金属、有色金属、建筑质料、涂镀层质料及高份子质料等5大类600余种质料的观测实验,获得了最长达35年的田野陆续观测和实验数据。非凡情况和灾祸类国度田野站针对非凡地舆地区和天然灾祸展开临时定位监测研讨,猎取了包孕国家独一的临时冰川物资均衡、冰川畏缩方面的材料序列以及青藏高原地区多年冻土与情况变革等方面弗成替换的监测数据。

——获得一大批关键效果,为国度需求供应科技支撑。国度田野站面向国度庞大科技需乞降经济社会生长需求,展开系列科学观测和研讨工作,获得了一批原始立异科研效果,为保障国度食粮宁静、生态文化建立和庞大工程建立供应了关键科技支撑。位于黄淮海平原的国度田野站,研发了盐碱地中低产田改良技巧,为渤海粮仓建立做出了庞大进献。丛林、草地、湖泊、灾祸等相干国度田野站,为国度天然林保护、退耕还林还草还湿、三北防护林工程、塔克拉玛干沙漠公路、青藏铁路等国度庞大工程建立供应了关键的科技支撑。质料情况侵蚀国度田野站为港珠澳大桥等国度庞大工程建立供应了特定情况下的质料侵蚀数据,为工程质料遴选供应了根据。

——磨炼提拔田野科技工作者,传承科学奉献肉体。国度田野站大多地处雪域高原、沙漠沙漠、深山老林、高寒极地等阔别都市、水平艰辛的田野。不管田野站的建立照样临时工作,都需求扎根下层、吃苦耐劳和无私奉献的肉体。国度田野站已成为磨炼提拔科技工作者开辟、奉献、联结和立异肉体的基地,对于宏扬科学品德、净化科研情况具有关键的树模动员感化。临时以来,一批又一批田野科技工作者克制各类难题,将论文写在大地上,将科学肉体、科学品德流传到科技界和社会群众当中,传承给一代又一代科学工作的继承者。

2. 情势与需求。

党的十九大告诉提出要保持人与天然和谐共生,建立和践行青山绿水就是金山银山理念,提出建立漂亮中国等系列国度计谋。当前国家在食粮宁静、生态文化建立、情况污染防控、灾祸防治、工程防护、应对气候变革和生物多样性保护等方面面对着庞大应战,急迫需求国度田野站构造科学观测、实验研讨和科技树模,为社会进步供应科技支撑。

国家正处在施行立异驱动生长计谋的关键期间,请求增强国度立异体系建立,强化计谋科技气力,强化基本研讨。于是急迫需求进一步增强国度田野站建立,提高观测与实验才能,改良观测情况和科研水平,充足科学数据计谋资源,增进常识立异,以在美满科研基地建立、周全提高自立立异才能、尽早建成立异型国度历程中施展关键感化。

西欧等蓬勃国度向来重视田野观测站在鞭策科技立异中的感化。英国于1843年建立洛桑尝试站,创始了田野站的汗青,定点监测靠近180年,为揭露作物生长纪律、生长现代农业做出了庞大进献。美国于上世纪初建立了50多个质料情况侵蚀田野站,对钢筋混凝土等质料陆续田野观测近120年,支撑了美国质料工业的生长。现今天下科技合作日趋加重,天下各国进一步增强田野观测站建立,一批利用新技巧、面向环球科学成绩的田野观测设备渐渐构成。增强国度田野站建立是应对国际科技合作的一定挑选。

国度田野站经由几十年的建立生长,获得了明显效果,但仍存在一些成绩:一是今朝国度田野站结构不敷美满,难以知足处理国度庞大计谋需乞降支撑相干范畴偏向生长的需求;二是国度田野站有用经管和运转机制还未构成;三是人材部队构造不敷公道,特别是技巧支撑效劳职员缺少;四是还没有建立体系性的绩效评价机制,运转经管还需求进一步增强。

二、建立思绪和生长目的

1. 指点思惟。

以习近平新时代中国特征社会主义思惟为指点,周全贯彻落实党的十九大肉体,保持立异、和谐、绿色、开放、同享生长理念,深切施行立异驱动生长计谋。以提高国度自立立异才能为目的,强化顶层设想、科学计划和兼顾结构,立异运转经管机制,提高科学观测研讨综合才能。遵照国度田野站观测、研讨、树模和效劳的科学定位,面向国际前沿科学成绩和国度庞大需求,展开临时波动陆续观测、实验研讨和科技树模,协同推动一批庞大科技义务施行,增进原创性庞大科技效果产出。实如今人材提拔、科研效果树模推广、开放同享与效劳、常识流传与科学遍及等方面施展引领树模感化,为科技立异和社会经济可持续生长供应科技支撑。

2. 根基原则。

顶层设想,优化结构。根据国度科技立异需乞降各学科范畴科技生长需求,面向学科生长前沿和国度庞大科学成绩,综合斟酌地区代表性和基本水平,优化美满国度田野站体系结构。

强化基本,提高才能。增强国度田野站基本设备、观测园地、仪器设备和人材部队建立,提高田野科学观测实验才能,有用改良田野站糊口情况水平,根据范例化的观测目标和技巧体系展开观测研讨。

开放同享,协同互助。施展国度田野站的公共田野观测和实验研讨平台感化,增强科研设备、科学数据等科技资源同享,增强与国度科技资源同享效劳平台等国度科技立异基地的跟尾,推动国度田野站向国内外科研单位和科研职员开放,为展开相干科技立异供应支撑和效劳。

范例经管,波动支撑。拟定科学、客观、平正、公道的评价体系和赏罚机制,加大静态调解力度。建立财务部分、主管部分、依托单位以及社会气力多方投入的多元化支撑机制,中央财务对国度田野站的临时观测研讨赋予须要支撑。

3. 生长目的。

——在优化调解基本上,遴选新建一批国度田野站,至2025年,使国度田野站范围数目维持在肯定范围,根基构成笼盖国家次要代表性地区和范畴偏向的国度田野站结构。

——改良国度田野站观测和实验研讨水平,渐渐范例和改良国度田野站仪器设备、糊口设备、通信与交通水平。

——提高国度田野站的科学观测和实验研讨水准,增进原创性庞大科技效果产出,为科技立异和社会经济可持续生长供应支撑。

——建立范例的运转经管制度,实在进步国度田野站科技资源质量、开放同享效劳水准,施展国度田野站在人材提拔、科研效果树模推广、常识流传等方面的上风感化。

三、优化国度田野站体系结构

根据新期间国度科技立异和各学科范畴科技生长需求,在优化和整合已有国度田野站基本上,择优遴选一批具有地区代表性、基本水平上风明明、科学研讨部队良好的部分或中央田野站建立成国度田野站,构成学科体系更加完好、空间结构愈加公道、构造体系愈加美满的国度田野站体系。

——盘绕施行生态文化和“山川林田湖草”生命配合体建立计谋,根据国度公园试点、荒漠化综合管理、动植物保护、资源可持续哄骗的科技需求,支撑天然生态体系和生物多样性科学研讨,根据中国气候和天然植被区划,优先在试点国度公园结构生态体系和旗舰性物种保护国度田野站,如祁连山国度公园、大熊猫和金丝猴栖息地等;重点在还没有结构的关键地带性丛林和生态功用规复区,天下次要草原、沙漠/沙地、农牧交织区以及石漠化区,天下关键湖泊、江河源区、入海口和关键湿地等遴选新建国度田野站,如国家中部暖温带林区、三北防护林区、关键水源修养林区、西南喀斯特区、甘南草原及三江源、长江和黄河口湿地等。

——盘绕施行国度应对环球变革和陆地强国计谋的科技需求,支撑陆地科学、极地和冰冻圈科学、大气科学和地球表层体系科学生长,根据陆地气候和生态体系特点及地区代表性,重点在还没有结构的典范海湾、岛屿和岛礁,如国家的南海、黄海海区等,结构陆地生态体系国度田野站;根据环球极地与冰冻圈地舆散布,在环球关键非凡情况和高寒高纬度地区,如青藏高原、南极、大陆和陆地性冰川地区等,结构情况变革、冰川、冻土等国度田野站。根据环球气候体系和陆地环流特点,结构和美满陆地和陆地的大气本底国度田野站;在国家次要气候带和关键天然地舆地区,如东北、华北、南边山地、黄土高原和青藏高原等地区,结构地球关键带和地表物资能量通量国度田野站。

——盘绕保障国度食粮宁静、增进农业绿色宁静高质量生长、村庄复兴、推动节水优先等庞大计谋需求,有力支撑农业和农林复合生态体系、农业资源高效哄骗与农业情况保护,根据中国综合农业区划、中国种植业区划和次要泥土与病虫害散布地区,以天下次要食粮临盆区和水资源供需矛盾凸起地区为重点,如三江平原农业区、长江中下游农业区等,体系结构农田和农业生态体系、农业资源高效哄骗、农业情况监测与保护、农业动植物种质资源与病虫害防控等国度田野站。

——盘绕领土空间和资源宁静、防灾减灾和地区情况污染防治与生态修复的需求,支撑固体地球物理和地质灾祸、地球空间情况和情况科学研讨,根据气候和天然地舆区划,重点在地球重力、地壳应力应变、地球空间情况探测、电磁波情况观测、大地丈量等范畴结构地球物理国度田野站;在地动次生灾祸、滑坡、泥石流等范畴结构地质灾祸国度田野站;鞭策在长江、黄河等关键流域结构建立水文水资源、灾祸防治和流域生态综合研讨国度田野站;摸索在京津冀平原、长江中下游、粤港澳大湾区、关中平原等经济蓬勃生齿麋集地区结构地区生态情况变革与综合管理国度田野站。

——盘绕交通、能源等国度庞大工程范畴需求,支撑质料侵蚀科学、公路水运科学、能源设备和庞大设备宁静研讨,根据质料、设备和设备退役的天然情况影响,在极度干热、极寒冰雪、超残酷泥土、海水侵蚀等情况水平、庞大基本设备(如青藏公路、港珠澳大桥等)及关键能源设备基地,结构质料侵蚀、工程宁静、设备和基本设备临时机能观测尝试国度田野站。

四、增强田野科学观测、研讨和树模

1. 持续展开临时波动范例化科学观测。

——拟定美满系列科学观测范例与尺度。根据生态体系、质料侵蚀、地球物理、大气情况、冰冻圈、地球关键带、农业资源情况、交通等差别范例国度田野站观测研讨工具的差异性,拟定美满生态体系、质料侵蚀、地球物理、地球空间情况、大气情况、地球关键带及地表通量等差别范畴的观测目标、观测方式、收罗规程、数据尺度,范例田野临时观测和节制实验目标体系、数据质量节制体系等技巧体系。

——展开临时定位观测。差别范例国度田野站根据同一的观测范例和尺度,猎取生态体系、地球物理、质料侵蚀、大气情况、地表通量、农业资源情况等差别范畴,笼盖天下、范例化的临时陆续观测和实验数据。主动鞭策国度田野站展开面向地区及范畴偏向的专项科学观测,猎取特征观测数据。

——建立波动运转的数据会聚体系。根据《科学数据经管办法》,鞭策国度田野站观测数据实行临时积聚和高效会聚经管,重视长序列汗青观测数据的质量节制。依托相干国度科学数据中心,开辟建立田野站观测数据会聚和经管体系。

2. 增强田野科学观测实验研讨。

——盘绕庞大科学成绩展开基本研讨。盘绕国家沙漠、冰冻圈、黄土高原、喀斯特、内陆河、农牧交织带、干旱河谷、内海(近海)等很多地舆生态单位,展开地质、资源、生态、农业、交通等范畴科学研讨,增进原创性庞大科技效果产出。面向环球变革、生态体系历程和功用、生物多样性等国际科学前沿,展开生态体系演变和资源情况效应及驱动机制、生态体系和冰冻圈与气候变革互馈机制、生物多样性保护、地球关键带演变及生命元素的生物地球化学轮回、次要地区大气身分本底特点及灾祸气候、空间情况灾祸性气候变革纪律与地区性特点等观测和实验研讨。

——盘绕处理国度需求中关键科技成绩展开实验研讨。面向食粮宁静、生态文化建立、基本设备建立等庞大国度需求,展开生态监测预警、荒漠化防治、水土流失管理、退化草地修复等实验研讨,集成利用田野科学观测数据和实验研讨效果,在农业临盆、资源开辟、情况保护、生态建立、防灾减灾、庞大工程宁静等方面处理一批关键成绩,研发一批关键技巧,知足新期间国度庞大计谋、庞大工程建立等需求。

——盘绕支撑效劳国度将来生长展开临时体系的基本性工作。体系展开国家特征天然资源收集整顿,增强典范地区田野科学考察,研讨典范质料和设备在残酷、极度天然情况中的侵蚀纪律,充裕哄骗临时积聚的关键科学数据,展开科技信息资源的体系编研。

3. 充裕施展树模效劳榜样感化。

——为国度生态文化建立和地区可持续生长供应实验树模。针对天然生态情况懦弱,水土流失、荒漠化和草地沙化、富营养化等生态情况管理瓶颈成绩,实验树模共性关键技巧及优化形式,支撑资源高效哄骗、生态情况保护、国度公园体系、“山川林田湖草”生命配合体建立等。充裕施展国度田野站的奇特区位上风,支撑庞大科技专项和国度庞大工程,增进地区工业晋级和可持续生长。

——加速脱贫致富新型实用技巧的树模利用。鞭策建在边远贫穷地区的国度田野站,针对地点地区的特征工业生长需求,与中央贫穷州里精准对接,提炼构成适用于本地天然水平的生态保护和绿色生长形式,展开波动的技巧援助、职员培训和专家指点,提高精准扶贫科技支撑才能。

——面向社会公家遍及科学常识,进步全民科学本质。勉励国度田野站向社会公家开放,开辟具有田野站特征的科普产物和展品,展开多种情势科普流动,经过与科研院所和高校等单位共建学习、练习、人材提拔与科研基地,与中央政府或社会团体结合建立科普基地、展开天下科技流动周等体式款式,充裕施展田野站的人材提拔和科普效劳感化。

五、鞭策开放同享和互助交换

1. 强化国度田野站科技资源开放同享。

——增强国度田野站科技资源开放同享,在重视常识产权保护基本上,实现观测数据等科技资源开放同享,充裕施展国度田野站田野公共实验平台感化。

——拟定田野站观测数据开放同享工作范例,明白国度田野站观测数据开放同享设计,有序开放观测数据并供应同享效劳。指导展开针对观测数据的剖析、发掘等研讨工作,实现观测数据高效哄骗。

——依托国度田野站搭建开放性科研平台,增强与国度重点尝试室等科技立异基地的跟尾互助,鞭策国度田野站科研仪器、实验安装、样品和样地及其他范例科技资源向社会实行开放同享,迷惑国内外相干研讨职员和单位,依托田野站展开结合观测研讨,进步科技资源综合哄骗服从。

2. 主动展开互助与交换。

——主动鞭策国度田野站增强互助。配合建立田野联网研讨平台,配合负担国度庞大科学研讨设计,展开学术交换流动,配合提高田野站的研讨水准与国际职位。

——鞭策组建国度田野站同盟。面向天下性和跨地区跨范畴的庞大科学成绩和庞大国度需求,根据差别范例田野站特点和学科范畴需求,勉励部分及中央田野站介入组建差别条理的国度田野站同盟或学科收集,整合差别台站上风资源,上风互补,协同鞭策科技立异。

——增强与国际同业互助。面向环球性庞大科学成绩和庞大国度需求,在服从国度有关涉外法律法规的基本上,推动国度田野站、各类同盟及学科收集与外洋相干田野站及研讨机构的互助,鞭策同国际出名研讨(实验)收集、观测体系等,如国际临时生态学研讨收集(ILTER)、环球陆地观测体系(GTOS)、环球情况监测体系(GEMS)、国际通量网(FLUXNET)、美国侵蚀实验网(Atlas)、国际对地观测体系(GEO)、环球大洋观测体系(GOOS)等,展开互助与交换。

六、保障步伐

1. 增强兼顾和谐。建立由科技部宏观兼顾,主管部分、依托单位配合介入的构造经管体系,构成多条理、多部分配合推动国度田野站建立的工作款式。科技部会同有关部分拟定国度田野站生长政策和规章制度,指点国度田野站建立和运转。主管部分和谐落实国度田野站生长政策和规章制度。依托单位落实国度田野站建立和运转所需相干水平,提高国度田野站的立异才能和生机。国度田野站地点地区支撑国度田野站建立和生长,增强田野站水平保障才能建立。

2. 范例运转经管。根据《国度田野科学观测研讨站经管办法》,建立与国度田野站定位目的相顺应的经管制度。科技部会同相干部分建立定夺、监视、评价审核和静态调解与退出机制,增强对国度田野站全历程经管,强化法人单位的经管义务。构造拟定联网观测目标与技巧范例、联网研讨与学术交换,持续进步国度田野站的运转服从和社会效益。

3. 强化才能建立。增强水平保障才能建立,提高国度田野站建立水准,进步田野站观测才能和科研才能,美满进步工作和糊口水平。增强人材和部队建立,迷惑和群集高条理田野科研人材,提拔具有国际视野和立异才能的科学家群体,波动一批具有田野观测、经管和数据发掘剖析才能的专业技巧人材部队,为国度田野科学研讨供应各类人材支撑。

4. 美满支撑机制。周全施行预算绩效经管,增强绩效评价了局和财务支撑的跟尾,进一步美满国度田野站的波动支撑机制,中央财务对国度田野站运转保护和观测研讨赋予须要的支撑,根据评价审核了局装备资源;支撑国度田野站负担国度重点研发设计、国度科技基本资源观察专项等国度科研义务。各主管部分和依托单位应为国度田野站的水平保障才能建立供应支撑。

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